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探访国家级新区看变化——从“新”出发 新区谋变
2019-10-21 07:53:47   来源:匿名   热度:2257   作者:佚名   阅读(4963次)
 

兴隆湖畔的天府新区。张陈星照片

天府新区正在建设一个公园城市。成都天府新区制图管理委员会

四川天府新区作为中国第11个国家级新区,正进入“二次创业”的关键阶段。2018年,天府新区国内生产总值超过2600亿元,在全国19个国家新区中排名第五。这组数字也显示了天府新区在国家新区梯队中的发展“坐标”。

今年6月,省政府发布了《关于加快天府新区优质发展的意见》,明确了新时期天府新区的发展目标和重点任务。如何促进新区的高质量发展,向更高水平迈进?

在天府新区被批准为国家新区五周年之际,8月底,开展了“参观国家新区,要求优质发展”活动,记者走访了重庆两江新区、上海浦东新区和河北熊安新区。在为期一周的访问中,我们重点关注了天府新区建设和发展的重点领域。我们对四个主要的国家新区进行了横向和纵向的比较,寻找比较中的差距、对话中的机会和解决方案,以理清个性和共性。——我们的记者陈碧红,我们的画/朱穗

上海浦东新区

建于1990年4月18日,是中国最古老的国家新区。定位:科学发展先导区、“四个中心”核心区(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)、综合改革试验区、开放和谐生态区。

重庆两江新区

成立于2010年6月18日,是国务院直接批准的第三个国家级开发开放新区。定位:是统筹城乡综合改革试验的先导区,内地重要的先进制造业和现代服务业基地,长江上游金融创新中心,内地对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。

天府新区

成立于2014年10月2日。定位:以现代制造业为主体、高端服务业集聚、宜商宜居的国际化现代新城。建设西部科学发展先导区、西部大开发重要门户、城乡一体化发展示范区、具有国际竞争力的现代工业高地、国家科技创新和工业化基地、国际化现代新城区。

河北雄安新区

成立于2017年4月1日,是中国最年轻的国家新区。定位:北京作为北京非资本功能救济的中心载体,应建设成为高水平的社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要极、现代经济体系的新引擎、国家高质量发展模式、绿色生态宜居新城、创新驱动发展先导区、协调发展示范区、开放发展先导区。

集成开发的新领域

数字经济迎来了一个“大时代”,各地都在加速与实体经济的深度融合。

建设专属体验园,推进行业数字化,将场景应用推向“风口”

8月29日,为期四天的2019中国国际智能产业博览会在重庆闭幕。同一天,2019年世界人工智能大会在上海开幕。这两大事件反映了当前中国人工智能的发展。

在每个国家新区,围绕这个行业的竞争更加激烈。

世博会前夕,位于重庆两江新区数字经济工业园的李佳智慧体验园一期正式开幕。在公园开放的第一天,公园里建造的25个应用场景和50个体验项目获得了足够的关注:口渴,路边有一个机器人手臂为你倒水;累了,有机器人为你弹钢琴来缓解疲劳...其中,公园出入口的人脸识别技术来自从云当地的独角兽。企业高级品牌经理傅晓龙将其解释为“以示范换补贴”:与政府直接补贴相比,企业更重视情景应用,在政府公共平台上展示“意味着更多机会”。

这正是两江新区的决策思路。该区党委副书记、管委会常务副主任王志杰透露,园区是为企业提供多元化应用场景的载体,旨在加快园区成果市场化,带动整个产业发展。

上海浦东新区把现场应用放在了更高的位置。在张江科学城的人工智能岛上,创建了110个“5g+ai”应用场景,吸引了ibm、百度等一批人工智能企业落户。

"人工智能也是天府新区的主导产业."从天府新区成都管委会和新经济局赵金波的科技创新角度来看,以成都科学城为核心构建的新一代人工智能产业生态圈正在加速发展,但仍存在一些不足。

优先发展数字经济,形成数据驱动经济发展的新形式——这是省政府关于加快天府新区优质发展的意见中提出的明确要求。赵金波认为,为了促进人工智能与实体经济的深度融合,结合不同行业和不同地区的特点,加快探索转化应用成果的方式方法,构建数据驱动的、跨境一体化的智能经济,天府新区还有更多的尝试要做。

创新的新元素

打造低创新成本、完善创新生态的全球资源

加快孵化器等创新要素的迭代升级,让专业人士做专业的事情

张江科学城位于上海浦东新区,有一个著名的名字——中国药谷。三分之一的中国新药研发机构来自张江,三分之一的中国新药研发专项资金投资于张江,三分之一的中国批准的新药类别来自张江。去年,浦东新区生物制药产值达到672亿元。相关生物制药企业累计投资约17亿美元,风险投资强度居亚洲首位。

"张江的生物医学产业也经历了一个从头开始的过程."上海张江生物医药基地开发有限公司副总经理刘刚坦言,张江成功抓住了两个关键。其中之一是加快孵化器和各种技术平台的建设,加快产业链和生态链布局的优化。

为了吸引更多的生物医学初创企业,张江探索了一种不同于传统模式的孵化器模式。在两个多月前刚刚开业的强生创新孵化实验室(Johnson & Johnson Innovation孵化实验室),虽然来自世界各地的30多家生命科学初创企业已经进入,但网站上没有关于该公司的信息,两家公司也互不知晓。

"这种保密模式可以最大限度地保护企业的隐私和竞争优势."强生创新孵化实验室工作人员关晶晶表示,该公司不具备任何额外的业务条件,也不需要分享知识产权、股权或期权。

如何建立更适应初创企业需求的孵化器?天府新区也在不断尝试。天府景荣大厦位于天府大道,是天府新区成都区建设的第一个国家级科技企业孵化器。天府景荣大厦作为政府孵化平台,搭建了投融资服务、政务服务、技术合同认证注册、创业资金申请等服务平台,形成了创新创业的微观生态。

"只有当专业人士做专业的事情时,他们才能达到1+ 1>2的效果."在天府新区创新创业人才服务中心创新服务部负责人兰婷婷看来,政府的主导作用主要体现在平台建设、政策引导和氛围营造上,而专业孵化器的“嗅觉”在筛选创业团队的资质和发展潜力以及对接和引导资源上更加敏锐。

规划新概念

构建高起点高标准的“规划矩阵”建设新城

规划每一寸土地显然需要精细化的好处。

熊安新区规划展览馆70%的蓝绿色空间都展示了这样的数据。这一比例与天府新区相吻合。天府新区成都管委会规划建设土地局工作人员罗进表示,这两个新区最大的共同点是自然资源承载能力相似,生态优势突出,同时也坚持“生态优先、绿色发展”的理念。

如何最大限度地将生态优势转化为新区的发展优势,是一个相当大的技术考验。第一个“技巧”是如何做好计划。

不久前,熊安新区发布了最新建设进展——一个覆盖全球、分级管理、分类指导、多学科融合、深度融合的“1+4+26”优质规划体系基本形成。该规划体系涵盖了熊安新区规划大纲、总体规划、起步区控制性规划、重点专项规划和一般专项规划的多层次体系。不仅如此,熊安新区的规划建设标准体系、规划技术导则和一系列城市建筑特色导则也同时完成。

在罗进看来,熊安新区的规划理念是国家级新区建设的标杆。“通过对规划的仔细研究和完善,每一寸土地都可以得到清晰的规划和重建,这是值得学习的。”

建设公园城市,天府新区也取得了巨大成就。今年7月,熊安新区相关部门负责人参观天府新区考察交流时,对公园城市理论体系和生态价值转化的研究印象深刻。同时,天府新区已投入运行的第一座地下污水处理厂与熊安新区计划近期建成的垃圾填埋式综合处理厂相似。

近日,《天府新区成都市志关区公园城——全球森林空间布局规划(2019-2035)》通过了专家评审会议的评审,其中明确提出到2035年天府新区森林覆盖率将达到熊安新区标准的40%。“这意味着当你将来出去的时候,你基本上会感觉像在森林里散步。”天府新区环境保护和城乡协调局表示。

对话

公园城市创造了什么价值?

——本报记者陈碧红

10月2日,天府新区将被批准为国家新区,为期五年。2018年初,天府新区提出了更高的要求:突出公园城市特色,兼顾生态价值,建设内陆开放型经济高地。

在过去的一年左右,繁华的公园城给新区的建设带来了什么?它创造了什么价值?记者采访了成都市委常委、管委会副主任、天府新区公园城建局局长林强。

记者:公园城建设的最新进展是什么?林强:搞好天府新区的整体林业是加快公园城市建设的重要组成部分。日前,历时一年多编制的《成都市天府新区志关区公园城——全球森林空间布局规划(2019-2035)》已经通过审查。引导新区全面推进森林城市建设,提高新区城市安全和生态安全。根据该规划,未来将形成“一山两楔、三走廊、五河十二带、十个森林公园、一万片微林湿地公园”的空间体系结构,森林覆盖率达到40%。项目建设方面,兴隆湖、天府公园、晋江生态带等3.6万亩重大生态工程已经竣工。成都科学城和天府中心商务区的生态空间比例达到42%。

记者:“蓝绿色空间占70%”如何实现这一点?

林强:我们提出“70%作为生态空间,30%作为生产生活空间”,这是根据自然生态资源的承载能力计算出来的,但并不是说一个得到照顾,另一个失去了。在生态建设过程中,我们始终抓住“生态价值转化”的关键,从城市的审美价值、经济价值、人文价值、生命价值和社会价值等方面进行统筹考虑。例如,在注重绿色低碳经济价值的同时,一方面要加快tod+慢行绿色旅游系统的建设,建立绿色低碳、高效智能的城市运营模式。另一方面,围绕三大功能区的主导产业,创造新的“公园+”“绿色+”消费生活场景。

记者:作为第一个公园城市,你认为最有价值的成就是什么?下一步的重点是什么?

林强:2018年是公园城市建设的第一年。目前,以“1”顶层规划为指导,涵盖安全、自然、宜居、形态、产业“5”维度,协调36项重点规划任务的公园城市规划体系已基本形成。在建设过程中,四大领域的整合创新逐渐形成:城市建设模式、发展逻辑、城市管理模式和管理机制。从“城市绿化隔离”和公园“只投入、少使用、不产出”,到生态场景和生活场景、消费场景、公园有普及、回归、促进生态价值转化等。

下一步将进一步丰富公园城市内涵,探索生态价值转化路径,深入研究省政府《关于加快天府新区优质发展的意见》配套政策,努力构建新时期公园城市模式和国家新区优质发展模式。

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